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培训农民工是反哺农业一策黄慧音


2019年10月16日

今年两会的一大热点议题是“中国已经进入工业化中期阶段,应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施,以实现工业与农业、城市与农村协调发展”。不少两会代表为此也献计献策:取消农业税、贫困农村实施全面免费义务教育、消除城乡之间的户籍壁垒……从长远来看,这些措施都将是解决“三农”问题、构建和谐社会的治本良方。然而,笔者注意到,只有少数代表在论及“反哺农业”的时候才注意到“农民工”这一值得我们关注的群体,比如全国政协委员、江西省副省长胡振鹏提到,“鼓励农村富余劳动力外出打工。政府主要是对外出务工人员进行基本技能培训,以提高他们找到工作的能力”。

国情专家胡鞍钢提出,中国其实存在着“四农”问题,除人们常常提到的“三农”问题外,还有一个农民工问题,这将是解决“三农”问题的核心。因此,笔者觉得如何妥善解决农民工问题应该是“反哺农业”政策中的重头戏。

曾经的国情“造就”了一大批为社会发展做出了巨大贡献、而又缺乏技术含量的农民工,他们没有受过良好的初等教育和技能教育,背井离乡为城市经济发展流下辛勤的汗水。但是随着社会的进步和产业结构的调整,他们已经成为工人群体中最为困难而又无奈的一类,不得不忍受着低工资、靠体力吃饭,也时刻面临着下岗、被淘汰的危险。这种局面如果得不到根本性的扭转,“和谐社会”就无从谈起,“三农”问题(抑或说是“四农”)就无法得到最终的解决。

当前,部分地区出现了“技工荒”的严峻现象(“民工荒”问题曾引起了社会各界广泛大讨论),一个毋庸置疑的事实是:现在的农民工,整体素质已经不太适应生产力发展的要求,他们已经沦为城市工人群体中的“底层”,这一群体的综合质量亟待提高。因此,笔者认为:“反哺农业”应包括政府拿出财政资金免费培训农民工。

政府义务培训农民工,已经在国内一些城市开了先河,但是我们应该看到“受众面”还是相对狭窄的,更多的农民工仍旧没有得到政府免费培训的机会。经济得到了发展,我们当然不能够忘却那些曾经为各项建设立下汗马功劳的农民工,绝不能因为产业结构调整就将他们遗忘在记忆的角落。通过免费的农民工培训,让这一处于相对弱势群体的素质也能与时俱进,最终适应时代发展的要求,当是我们政府的责任和义务。

消除户籍制度带来的壁垒,只是给了农民工一张通往城市的“通行证”。笔者认为:除了“通行证”,我们还应该给农民工“资格证”、“学历证”,只有这样,农民工才算真正融入了城市、才可能为社会发展做出更大的贡献。这一切,都需要政府在实施“反哺农业”相关政策的过程中,抽出财力和拿出精力来,去免费培训农民工。

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